GoldenLine
Zaloguj się
Iwona G.

Iwona G. Główny specjalista w
Wydziale Zamówień
Publicznych

Temat: Uznanie oferty za ofertę z rażąco niską ceną bez wezwania...

Wykonawca złożył w postępowaniu ofertę z bardzo niską ceną. Zamawiający miał wystąpić do wykonawcy o złożenie wyjaśnień z art. 90 ust. 1 ustawy Pzp, jednakże Wykonawca uprzedził ruch Zamawiającego i sam wystosował pismo, w którym oświadczył, iż popełnił błąd w obliczeniu cen jednostkowych, a zaproponwana w ofercie cena jest ceną nierealistyczną - rażąco niską.
Zastanawiam się co w takiej sytuacji zrobić.
Art. 90 ust. 3 mowi, że mogę odrzucić ofertę jeśli ktoś nie składa wyjasnień, lub z wyjaśnień wynika że cena jest rażąco niska jednakże artukuł ten powiązany jest z art. 90 ust. 1 który określa, iż Zamawiający celem ustalenia czy cena jest rażąco niska, wzywa Wykonawcę do złożenia wyjaśnień.
W związku z tym, zastanawiam się czy mogę odrzucić ofertę bez wezwania, a jedynie na podstawie wyjasnień złożonych z własnej inicjatywy przez wykonawcę.
Wydaje mi się, że tak. Ale może wy macie jakieś doświadczenie w tym temacie lub gdzieś czytaliście o podobnym przypadku(np. wyrok KIO, periodyk, opinia prawna lub komentarz do ustawy).
Nie wiem czy w przypadku odrzucenia oferty bez wzywania wykonawcy nie spotkam się z zarzutem ze strony ewentualnej kontroli.
Wiem, że orzecznictwo wypowiada się jasno na temat wyjaśnień lub uzupełnień w zakresie dokumentów na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu. Nie spotkałam się jednak z wyrokiem, w którym rozstrzygany byłby przypadek złożenia samodzielnych wyjaśnień ceny.
Link do wypowiedziLink
Marcin Ludziejewski

Marcin Ludziejewski Zamówienia publiczne
- praktyk,
szkoleniowiec i
hobbysta zp

Temat: Uznanie oferty za ofertę z rażąco niską ceną bez wezwania...

Moim zdaniem jednym z wyjść jest odrzucić ofertę ale nie ze względu na rażąco niską cenę tylko ze względu na błąd w obliczeniu ceny. Unikasz w ten sposób całej procedury wyjaśniania RNC. Ale to tylko moje zdanie - ciekawe co powiedzą inni. Pzdr. ML
Link do wypowiedziLink
Iwona G.

Iwona G. Główny specjalista w
Wydziale Zamówień
Publicznych

Temat: Uznanie oferty za ofertę z rażąco niską ceną bez wezwania...

Powiem ci Marcinie, że zastanawiałam się nad tym, jednakże w orzecznictwie pojawia się wiele tez na temat błedu w obliczeniu ceny, np. Wyrok z dnia
z dnia 20 stycznia 2011 r. Sygn. akt KIO/49/11

"Błąd w obliczeniu ceny oferty ma miejsce wtedy, gdy wykonawca oblicza cenę oferty inaczej, niż zostało to ustalone przez zamawiającego".

W tym przypadku, cena została ustalona przez wykonawcę w sposób podany przez Zamawiającego, a jej (niska) wysokość była skutkiem zbyt niskich (źle oszacowanych) składników cenotwórczych. Wydaje mi się zatem, że nie można tego podciągnąć pod błąd w obliczeniu ceny, aczkolwiek poczytam jeszcze o tym.
Link do wypowiedziLink
Marcin Ludziejewski

Marcin Ludziejewski Zamówienia publiczne
- praktyk,
szkoleniowiec i
hobbysta zp

Temat: Uznanie oferty za ofertę z rażąco niską ceną bez wezwania...

No to "bezpieczniej" Ci będzie przeciągnąć postępowanie do upływu pierwotnego TZO ;))) Pzdr. ML
Link do wypowiedziLink
Iwona G.

Iwona G. Główny specjalista w
Wydziale Zamówień
Publicznych

Temat: Uznanie oferty za ofertę z rażąco niską ceną bez wezwania...

niestety nie mam na to czasu. Znalazłam cos takiego:

WYROK z dnia 6 maja 2011 r. Sygn. akt: KIO 874/11

"Reasumując należy stwierdzić, że błąd w obliczeniu ceny, o którym mowa w art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, mogący stanowić podstawę odrzucenia oferty, odnosi się do omyłek rachunkowych lub innych błędów rzeczowych dotyczących wyceny przedmiotu zamówienia, (podstawy wyliczenia, objęcia nim wszystkich elementów, kompletności i prawidłowości wyliczeń..."
Link do wypowiedziLink

konto usunięte

Temat: Uznanie oferty za ofertę z rażąco niską ceną bez wezwania...

...W związku z tym, zastanawiam się czy mogę odrzucić ofertę bez wezwania, a jedynie na podstawie wyjasnień złożonych z własnej inicjatywy przez wykonawcę"...

Wydaje mi się, że prowadzenie korespondencji (a takowe oświadczenie można zinterpretować) z wykonawcą w tym zakresie prowadzi do negocjacji, co z kolei byłoby sprzeczne z dyspozycją art. 87 ust. 1 ustawy Pzp.

Ponadto Ustawa mówi, że jeśli Oferent nie dopełnił należytej staranności przy sporządzaniu oferty, co prowadzi do konsekwencji w postaci jej odrzucenia na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp. Konsekwencja ta jest uzasadniona w świetle zasady równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji (art. 7 ust. 1 ustawy Pzp).
Link do wypowiedziLink
Iwona G.

Iwona G. Główny specjalista w
Wydziale Zamówień
Publicznych

Temat: Uznanie oferty za ofertę z rażąco niską ceną bez wezwania...

Pisma które wpłynęło do Zamawiającego nie traktowałabym jako negocjacji. Wykonawca przyznał się do błędu zaznaczając że nie będzie w stanie za zaoferowaną cenę zrealizować zamówienia.
Uważam że na tej podstawie mogę odrzucic już teraz jego ofertę jako ofertę z rażąco niską ceną oraz jako ofertę niezgodną z SIWZ.
Zastanawiam się tylko jak podejdzie do tego ewentualna kontrola i wydaje mi się że chyba bezpieczniej będzie spytać się o wyjaśnienia ceny, a jak Wykonawca napisze że podtrzymuje stanowisko zawarte w złozonym oświadczeniu-odrzucic ofertę ze spokojem ducha.
Uważam bowiem, że może w trakcie kontroli pojawić się zarzut wobec Zamawiającego, że nie wezwał Wykonawcy do złożenia wyjaśnień a linia jest ukształtowana w taki sposób że odrzucić mozna jedynie w przypadku uprzedniego wezwania do złożenia wyjaśnień. Jest to dla mnie zrozumiałe, jednakże jestem zdania, że celem przepisu było nakazanie wezwania do złożenia wyjaśnień aby wykonawca miał szansę wypowiedzieć się w tym zakresie i aby Zamawiający nie podejmował sam decyzji bez uprzedniej procedury wyjaśniającej. Jednak w przypadku złożenia pisma przez wykonawcę, wydaje mi się że w ten sposob wykonawca własnie sie wypowiedział a tym samym przepis art. 90 ust. 1 zostal wyczerpany. Zamawiający nie odrzuci bowiem oferty w oparciu jedynie o wiedzę uzyskaną na podstawie złożonej oferty, ale rowniez na podstawie wyjaśnień złozonych przez wykonawcę - a fakt że wykonawca uprzedził ruch Zamawiającego uznałabym za nieistotny, bo sama instutucja złożenia przez wykonawcę wyjaśnień została wykorzystana.

co na ten temat sądzicie?
Niesamowite i zaskakujące są przypadki które zdarzają się w trakcie prowadzenia postępwoania:)Szkoda tylko, że ustawa ma tyle luk prawnych, które nie wiadomo jak interpretować.
Link do wypowiedziLink

konto usunięte

Temat: Uznanie oferty za ofertę z rażąco niską ceną bez wezwania...

Jeżeli tak postąpisz to wypadku kontroli przyjmij następujacą linię obrony ;)
Ustawa to dopuszcza.
Zamawiający określa zakres żądanych informacji, jednak wykonawca składając wyjaśnienia ma wpływ zarówno na formę jak i zakres udzielonych wyjaśnień, ich szczegółowość i kompletność. Przedmiotem oceny Zamawiającego jest merytoryczna treść tych wyjaśnień nie zaś ich forma. To na podstawie merytorycznych argumentów zawartych w wyjaśnieniach wykonawcy Zamawiający ocenia czy w postępowaniu mamy do czynienia z przypadkiem rażąco niskiej ceny.
Link do wypowiedziLink
Marcin Ludziejewski

Marcin Ludziejewski Zamówienia publiczne
- praktyk,
szkoleniowiec i
hobbysta zp

Temat: Uznanie oferty za ofertę z rażąco niską ceną bez wezwania...

Pomimo, że nie jestem zwolennikiem biurokracji, to w tym wypadku przeprowadziłbym postępowanie wyjaśniające RNC. Nie pamiętam sygnatury ale ostatnio przewinął mi się wyrok, że Wykonawca nie może samodzielnie złożyć uzupełnienia (sprawa dotyczy wprawdzie 26.3 ale per analogiam można tu zastosować). Także wezwałbym do złożenia wyjaśnień RNC i dopiero po otrzymaniu (lub nie) wyjaśnień odrzuciłbym ofertę. Pzdr. ML
PS. IMO Rafał ma rację - za duże ryzyko zarzutu prowadzenia negocjacji.
Link do wypowiedziLink
Iwona G.

Iwona G. Główny specjalista w
Wydziale Zamówień
Publicznych

Temat: Uznanie oferty za ofertę z rażąco niską ceną bez wezwania...

No tak, wyroki dotyczące samowolnych uzupełnień znam. Jednakże, w takim przypadku sprawa tyczy się art.26 i zazwyczaj w takich przypadkach Wykonawcy chcą w ten sposób ratować swoją skórę a więc tak jakby negocjowac treść oferty. W tym przypadku, mamy jednak do czynienia z inną sytuacją. Wykonawca chce żeby odrzucić jego ofertę. Ale tak jak już napisałm wcześniej, z ostrożności chyba lepiej wezwać go - mimo iż na 100% albo poporostu podtrzyma swoje oświadczenie labo odpowie wyczerpująco na pytanie Zamawiającego (na moje oko zrobił to już teraz) niz potemn pisać elaboraty pokontrolne.
Generalnie trochę śmierdzi mi to zmową, bo druga w kolejności oferta jest "grubo" drożdza - ale to jest chyba nie do udowodnienia.
Link do wypowiedziLink
Marcin Ludziejewski

Marcin Ludziejewski Zamówienia publiczne
- praktyk,
szkoleniowiec i
hobbysta zp

Temat: Uznanie oferty za ofertę z rażąco niską ceną bez wezwania...

Iwona G.:
No tak, wyroki dotyczące samowolnych uzupełnień znam. Jednakże, w takim przypadku sprawa tyczy się art.26 i zazwyczaj w takich przypadkach Wykonawcy chcą w ten sposób ratować swoją skórę a więc tak jakby negocjowac treść oferty.
No proszę Cię Iwonko - od kiedy dokumenty uzupełniane z 26.3 są treścią oferty??? A cena już jest treścią oferty i to właśnie w zakresie ceny Wykonawca próbuje negocjować. Nie ważne, że Wykonawca chce aby odrzucić jego ofertę - to jest właśnie treść oferty. Pzdr. ML
Link do wypowiedziLink
Iwona G.

Iwona G. Główny specjalista w
Wydziale Zamówień
Publicznych

Temat: Uznanie oferty za ofertę z rażąco niską ceną bez wezwania...

Źle się wyraziłam. Generalnie zastanawiam się caly zcas nad tym, czemy Zamawiający nie może uznac takich wyjaśnień, które wpływają bez wezwania.
Link do wypowiedziLink
Krzysztof W.

Krzysztof W. profesjonalne cięcie
kosztów - zarabiamy
dla Ciebie

Temat: Uznanie oferty za ofertę z rażąco niską ceną bez wezwania...

Iwona G.:
z ostrożności chyba lepiej wezwać
A nie prościej po prostu wybrać go i postępować zgodnie z zasadami jak przy odmowie podpisania umowy na warunkach określonych w ofercie ?
Link do wypowiedziLink
Iwona G.

Iwona G. Główny specjalista w
Wydziale Zamówień
Publicznych

Temat: Uznanie oferty za ofertę z rażąco niską ceną bez wezwania...

Raczej nie. Cena jest na tyle niska, że ktoś musiałby się podpisać pod tym, że Cena rażąco niska nie jest, a bez procedury wyjaśniającej zrobić się tego nie da.
Link do wypowiedziLink
« Wróć do tematów
Odpowiedz

Podobne tematy





Wyślij zaproszenie do
Anuluj