Temat: wymóg zatrudnienia na umowę o prace po nowelizacji

Witam, zamawiający w siwz ( siwz z dnia dzisiejszego to jest po nowelizacji ) określił że wymaga przy realizacji zamówienia zatrudnienia tylko jednego pracownika w pełnym wymiarze czasu pracy na umowę o prace choć do prawidłowej realizacji zadania (usługi sprzątania) potrzeba minimum 6 osób, jak się ma do tego ostatnia nowelizacja uPzp? Moje pytanie : czy zgodnie z wymogiem postawionym przez Zamawiającego jeżeli przy konstruowaniu założę zatrudnienie jednej osoby na umowę o pracę,a pozostałych pięć osób na umowę zlecenie oczywiście ozusowaną (bez żadnych kombinacji z kilkoma umowami ) to będzie zgodne z prawem ? Znając życie jak wkalkuluje w ofertę sześć umów o pracę w pełnym wymiarze czasu pracy to będę dwukrotnie droższa od pozostałych wykonawców, i jeszcze jedno czy Zamawiający jeżeli do prawidłowego wykonania zamówienia potrzebne jest sześć osób nie powinien po nowelizacji wymagać zatrudnienia na umowę o pracę 6 pracowników a nie tylko jednego ?? Proszę o wyrozumiałość i z góry dzięki za pomoc.

Temat: wymóg zatrudnienia na umowę o prace po nowelizacji

Jak zwykle wylano dziecko z kąpielą. Wymóg skierowany do wykonawcy, aby pracownik/pracownicy byli związani umową o pracę jest mglisty, bez żadnego doprecyzowania. Stawianie przez zamawiającego takiego wymogu w SIWZ, tak ad hoc, bez żadnej refleksji co ma niby z tego wynikać jest błędne. Istotą wymogu zatrudnienia na umowę o pracę powinien być charakter zamówienia. Innymi słowy odpowiedź na pytanie, z jakich powodów takie zatrudnienie może być wymagane. Czy pracownik na umowie-zleceniu wykona zamówienie w inny sposób niż pracownik na umowę o pracę?

Ergo: Zamawiający chyba przesadził przy tego rodzaju zamówieniu i jeśli stan faktyczny pozwala, to na upartego taką konstrukcję SIWZ można poddać ocenie zgodności, może nie tyle z literalnie brzmiącym przepisem, co z tzw. duchem ustawy, celowością takiego wymogu.
Niemniej jednak, skoro już to sobie idzie, to nic nie stoi na przeszkodzie, by podać jednego pracownika na umowie o pracę a resztę na umowach cywilnoprawnych.

Temat: wymóg zatrudnienia na umowę o prace po nowelizacji

Tu masz bardziej rozbudowane wyjaśnienie wątpliwości:

"(...)W świetle art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (p.z.p.), zamawiający może żądać od wykonawców jedynie dysponowania osobami o określonych kwalifikacjach, czy uprawnieniach, bez konieczności wykazywania faktu zatrudniania ww. osób, na podstawie stałych umów o pracę. Za słusznością tego stanowiska jednoznacznie przemawia aktualne orzecznictwo KIO oraz stanowisko Głównej Komisji Orzekającej.

W wyroku GKO z dnia 15 września 2008 r., wydanym na podstawie poprzedniego stanu prawnego, ale zachowującym aktualność zapadłym w sprawie o sygnaturze akt DF/GKO/4900/38/36/08/1580 wskazano, iż „gramatyczna wykładnia art. 22 ust. 1 pkt 2 p.z.p., jednoznacznie wskazuje na możliwość spełnienia warunku w przypadku dysponowania własnymi pracownikami, jak również poprzez uzupełnienie potencjału osobowego w ramach umów cywilnoprawnych. Zapisu art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy, stawiającego wykonawcy wymóg dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zadania, nie należy rozumieć jako konieczność zatrudnienia przez wykonawcę określonej ilości osób, niezbędnej do wykonania zadania, na podstawie umowy o pracę. Gdyby bowiem wolą ustawodawcy było postawienie takiego warunku, to z pewnością wyraźnie by go zapisał poprzez użycie zwrotów takich jak: „pracowników”, „zatrudnionych na umowę o pracę”. Skoro w ustawie użyto zwrotu „dysponują (...) osobami zdolnymi do wykonania zadania”, to znaczy, że chodzi tu o możliwość wykorzystania do realizacji zadania określonej ilości osób (fachowców), ale niekoniecznie pracowników”.

Ponadto nie sposób nie zwrócić uwagi także na treść art. 26 ust. 2b ustawy p.z.p., w którym stwierdzono, że Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków.

Jak wynika z powyższego, nie istnieje podstawa prawna do wprowadzenia wymogu polegającego na tym, że osoby zaangażowane w realizację zamówienia były zatrudnione na umowie o pracę na podstawie ustawy z dnia 26 czerwca 1974 roku Kodeks Pracy.(...)"