Temat: art. 93 ust. 4 'uzasadnione koszty uczestnictwa'

Zastanawiam się właśnie jak daleko idące jest pojęcie "uzasadnionych kosztów uczestnictwa (..)" na gruncie przepisu art. 93 ust. 4? Ponad wszelką wątpliwość są nimi koszty przygotowania oferty. A czy są nimi również koszty postępowania odwoławczego, jeśli KIO uwzględniła odwołanie? .. A jeśli wskutek wniesionej skargi sąd 'przyzwoli' na unieważnienie postępowania, to czy koszty postępowania odwoławczego pozostają nadal uzasadnione? Wszystko przy założeniu istnienia dodatniej przesłanki statuowanej treścią art. 93 ust. 4.

Zgodnie z k.p.c. koszty postępowawnia obciążają przegrywającego. Co do zasady całego. Ale czy przepis art. 93 ust. 4 traktować można jako lex specialis? Jego przesłanką jest "unieważnienie postępowania z przyczyn leżących po stronie zamawiającego". Nawet uwzględniający skargę wyrok sądu, odnosi się do zasadności lub jej braku przy unieważnieniu postępowania. Nie podlega natomiast ocenie z urzędu, po czyjej stronie zaistniały przesłanki unieważnienia postępowania. Tak więc jakkolwiek by było, przesłanka art. 93 ust. 4 nie odpada. Za powyższym zdaje się przemawiać również okoliczność, że sąd rozpatrujący skargę postanowieniem obejmuje jedynie rozliczenie kosztów, ale postępowania odwoławczego oraz skargowego ... nie zaś kosztów uczestnictwa w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

Będę wdzięczna za komentarze.

Temat: art. 93 ust. 4 'uzasadnione koszty uczestnictwa'

Ewidentnie jest to przepis zrobiony pod lobby Wykonawców-tylko nikt nie pomyślał jak to ma działać niestety i jest taki oto krzaczek... trzebaby się dodatkowo sądzić o koszty udziału w postępowaniu...

Temat: art. 93 ust. 4 'uzasadnione koszty uczestnictwa'

KIO w wyroku 624/08 wypowiedziała się:

"Izba wskazuje, iż niezadowolonemu z unieważnienia postępowania Wykonawcy, w tym wypadku Odwołującemu, przysługuje roszczenie o zwrot uzasadnionych kosztów uczestnictwa w postępowaniu, w szczególności chodzi tu o koszty sporządzenia oferty. Nie można jednak wykluczyć, że będą to przykładowo również koszty dojazdu do siedziby Zamawiającego na otwarcie ofert, czy też koszty zastępstwa prawnego w sprawie odwołania rozpatrywanego w danym postępowaniu przez KIO. Wykonawca składający takie powództwo będzie musiał wykazać przed sądem powszechnym, że unieważnienie postępowania o zamówienie publiczne zostało dokonane z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, co w niniejszym stanie faktycznym bezsprzecznie miało miejsce i jest niepodważalne. Podobnie orzecznictwo Zespołów Arbitrów oraz KIO: „Do uzasadnionych kosztów uczestnictwa w postępowaniu zaliczyć można np. koszty przygotowania oferty, koszty jej doręczenia, koszty próbek, dojazdu Odwołującego na otwarcie ofert (Wyrok Zespołu Arbitrów z dnia 20.06.2005 r., sygn. akt: UZP/ZO/0-1372/05). Do powyższych kosztów można z całą pewnością zaliczyć każdorazowy koszt kuriera lub transportu stacji roboczej do testów w obie strony, noclegu i wyżywienia osób towarzyszących, jeśli takowe były oraz inne uzasadnione koszty których wykazanie jest możliwe” (Wyrok KIO z dnia 18.02.2008 r., sygn. akt: KIO/UZP 76/08)."

I Komentarz do art.93 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U.07.223.1655), [w:] M. Stachowiak, J. Jerzykowski, W. Dzierżanowski, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, LEX, 2007, wyd. III.:

"Zwrot kosztów może dotyczyć jedynie kosztów uzasadnionych, tzn. niezbędnych do udziału w postępowaniu, i to po stronie wykonawcy leży udowodnienie zarówno zasadności, jak i oczywiście samego faktu ich poniesienia. Są to bez wątpienia wszelkie koszty niezbędne do prawidłowego przygotowania oferty, koszty zakupu SIWZ, koszty uzyskania niezbędnych zaświadczeń i dokumentów, dojazdów do miejsca prowadzenia postępowania, np. w związku z udziałem w otwarciu ofert lub udziałem w zebraniu wykonawców, koszty zastępstwa procesowego w postępowaniu przed zespołem arbitrów oraz koszty dojazdu na posiedzenia zespołu arbitrów osoby upoważnionej do reprezentacji wykonawcy. Roszczenie o zwrot takich kosztów powinno być kierowane do zamawiającego, a w przypadku jego nieuznania - do sądu powszechnego. W sprawach tych nie jest właściwy Zespół Arbitrów."Piotr Wiśniewski edytował(a) ten post dnia 24.03.09 o godzinie 08:01

Temat: art. 93 ust. 4 'uzasadnione koszty uczestnictwa'

Oczywiście, że jest to roszczenie, którego dochodzenie możliwe jest w odrębnym postępowaniu, tak więc nie miałam nadziei znaleźć odpowiedzi na to pytanie w orzecznictwie ZA/KIO.

Chodziło mi raczej o Panów opinię co do "uzasadnionych kosztów" w szerszym ujęciu.

Np. jaka jest różnica w kwalifikowaniu kosztów postępowania w dwóch sytuacjach: gdy po uwzględnieniu odwołania przez KIO, skarga strony przeciwnej została odrzucona i : gdy skarga zosta oddalona.
Gdy została oddalona, koszty są przecież większe.

Temat: art. 93 ust. 4 'uzasadnione koszty uczestnictwa'

zrobiony pod "lobby" ? a cóż to znaczy? jest to zwykłe żądanie zwrotu poniesionych kosztów. Chyba naturalnie należne komuś, kto je poniósł, a druga strona z winy/braku strananności nie zawarła umowy, do zawarcia której poprzez ogłoszenie się zobowiązała.

Bartłomiej Szpilarski:
Ewidentnie jest to przepis zrobiony pod lobby Wykonawców-tylko nikt nie pomyślał jak to ma działać niestety i jest taki oto krzaczek... trzebaby się dodatkowo sądzić o koszty udziału w postępowaniu...

Temat: art. 93 ust. 4 'uzasadnione koszty uczestnictwa'

Małgorzata S.:
zrobiony pod "lobby" ? a cóż to znaczy? jest to zwykłe żądanie zwrotu poniesionych kosztów. Chyba naturalnie należne komuś, kto je poniósł, a druga strona z winy/braku strananności nie zawarła umowy, do zawarcia której poprzez ogłoszenie się zobowiązała.

Bartłomiej Szpilarski:
Ewidentnie jest to przepis zrobiony pod lobby Wykonawców-tylko nikt nie pomyślał jak to ma działać niestety i jest taki oto krzaczek... trzebaby się dodatkowo sądzić o koszty udziału w postępowaniu...

Chodziło mi o to, że ten zapis powstał przy sugestii ekspertów i przedstawicieli Wykonawców podczas prac komisji kodyfikacyjnych. Tylko że zrobiono naokoło tego dużo krzyku a przepis skontruowano tak ogólnie, że teraz tak naprawdę trzeba się domyślać o co chodzi. Dla mnie oczywistym jest, że Wykonawca musi przedstawić swoje koszty Zamawiającemu i zażądać ich zapłaty. Jeżeli Zamawiający odmówi to wtedy postępowanie sądowe etc... Ja to rozumiem w ten sposób. Teraz trzeba poczekać żeby się jakiś sąd wypowiedział jak to rozumie. Muszę pogrzebać w jakichś lexach i innych cudach -może się pokaże jakieś orzeczenie ;)

Temat: art. 93 ust. 4 'uzasadnione koszty uczestnictwa'

Aha, przyznam, że nie znałam genezy tego przepisu. Jakby ktoś coś znalazł, to będę bardzo, bardzo wdzięczna. Może po prostu Zamawiający zazwyczaj zwracają to, czego domagają się w takiej sytuacji wykonawcy i z tego powodu problem jest niezbyt często spotykany..

Temat: art. 93 ust. 4 'uzasadnione koszty uczestnictwa'

Małgorzata S.:
Aha, przyznam, że nie znałam genezy tego przepisu. Jakby ktoś coś znalazł, to będę bardzo, bardzo wdzięczna. Może po prostu Zamawiający zazwyczaj zwracają to, czego domagają się w takiej sytuacji wykonawcy i z tego powodu problem jest niezbyt często spotykany..

Zamawiający raczej zwracać tego nie będą- z prostej przyczyny. Musieli by się przyznać po raz kolejny że unieważnienie było z ich winy i wtedy kłania się celowość wydatkowania środków publicznych. Powiem tak: z moją księgową byłoby to baaaardzo trudne do załatwienia. Chyba że potraktują to jako opłatę "administracyjną" którą płacić po prostu trzeba... życie pokaże ...

Temat: art. 93 ust. 4 'uzasadnione koszty uczestnictwa'

Nie, no muszą zwracać... ja mówię o takich przypadkach, gdzie bez trudu da się radę wykazać,że unieważniono z ich winy, tj. niefrasobliwości, błędu, niedopatrzenia - będącego wynikiem braku należytej staranności, nie zaś obiektywnych okoliczności od nich niezależnych.

Temat: art. 93 ust. 4 'uzasadnione koszty uczestnictwa'

Czy w kosztach przygotowania oferty mogę uwzględnić określoną liczbę roboczogodzin wg stosownych stawek specjalistów, którzy przygotowywali koncepcję realizacji przedmiotu zamówienia ? Koncepcja realizacji zamówienia to około 100 stron opracowania zakresie m.in. wytwarzania oprogramowania ?
Ktoś ma jakieś doświadczenia w tym względzie ?