Temat: Ustawa o odpadach - nowelizacja, problem z kontrolą

Mam pytanie :)

Zmiana ustawy o odpadach - kontrola Marszałka Województwa - czy
konieczne jest odrębne upoważnienie pracowników do kontroli?

W związku ze zmianą ustawy o odpadach ustawą z dnia 22 stycznia
2010 r. (Dz. U. 2010 nr 28, poz. 145) mam pytanie, czy w związku ze
zmianą niniejszą ustawą art. 54, a w szczególności ustępu 3, o
treści:

"3. Przed wydaniem zgody, o której mowa w ust. 2, przeprowadzana
jest kontrola składowiska odpadów, na wniosek właściwego organu,
przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska z udziałem
przedstawiciela tego organu."

artykuł ten należy interpretować tak, że udział przedstawiciela
tego organu oznacza posiadanie przez ten organ stosownych odrębnych
upoważnień do kontroli, czy nie jest to konieczne (co znaczy de
facto "przy udziale")?

Temat: Ustawa o odpadach - nowelizacja, problem z kontrolą

Witaj,

1. W ustawie o odpadach wskazano, że właściwym, (do wydania zgody na zamknięcie składowiska), organem jest regionalny dyrektor ochrony środowiska, marszałek województwa oraz starosta. Jeżeli w art. 54 wprowadzono obowiązek dokonania uprzedniej kontroli przez WIOŚ, wskazując jednocześnie na potrzebę udziału w niej przedstawiciela wymienionego wcześniej organu, to automatycznie przyznano temu organowi uprawnienia do udziału w niej.

2. Udział przedstawiciela nie oznacza jednak posiadania przez organ/przedstawiciela organu odrębnych uprawnień do kontroli – jest to tylko uprawnienie do udziału w czynnościach kontrolnych wykonywanych przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska.

3. Zgodnie z art. 379 ust. 1 ustawy POŚ – marszałek województwa, starosta oraz wójt, burmistrz lub prezydent miasta sprawują kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie środowiska w zakresie objętym właściwością tych organów – w zakresie tej właściwości pozostają więc czynności związane z wykonywaniem uprawnień przewidzianych w ustawie o odpadach. Organy, o których mowa w ust. 1, mogą upoważnić do wykonywania funkcji kontrolnych pracowników podległych im urzędów marszałkowskich, powiatowych, miejskich lub gminnych lub funkcjonariuszy straży gminnych.

4. Niezbędnym elementem wskazującym na uprawnienie do wykonywania funkcji kontrolnych przez pracownika urzędu marszałkowskiego jest więc upoważnienie, na podstawie art. 379 ust. 2 POŚ

Pozdrawiam,
Marcin

Temat: Ustawa o odpadach - nowelizacja, problem z kontrolą

Marcin Ż.:
Witaj,

1. W ustawie o odpadach wskazano, że właściwym, (do wydania zgody na zamknięcie składowiska), organem jest regionalny dyrektor ochrony środowiska, marszałek województwa oraz starosta. Jeżeli w art. 54 wprowadzono obowiązek dokonania uprzedniej kontroli przez WIOŚ, wskazując jednocześnie na potrzebę udziału w niej przedstawiciela wymienionego wcześniej organu, to automatycznie przyznano temu organowi uprawnienia do udziału w niej.

2. Udział przedstawiciela nie oznacza jednak posiadania przez organ/przedstawiciela organu odrębnych uprawnień do kontroli – jest to tylko uprawnienie do udziału w czynnościach kontrolnych wykonywanych przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska.

3. Zgodnie z art. 379 ust. 1 ustawy POŚ – marszałek województwa, starosta oraz wójt, burmistrz lub prezydent miasta sprawują kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie środowiska w zakresie objętym właściwością tych organów – w zakresie tej właściwości pozostają więc czynności związane z wykonywaniem uprawnień przewidzianych w ustawie o odpadach. Organy, o których mowa w ust. 1, mogą upoważnić do wykonywania funkcji kontrolnych pracowników podległych im urzędów marszałkowskich, powiatowych, miejskich lub gminnych lub funkcjonariuszy straży gminnych.

4. Niezbędnym elementem wskazującym na uprawnienie do wykonywania funkcji kontrolnych przez pracownika urzędu marszałkowskiego jest więc upoważnienie, na podstawie art. 379 ust. 2 POŚ

Panie Marcinie, dziękuję za odpowiedź!
Wygląda na to, że takie upoważnienia do kontroli są konieczne, by móc skutecznie brać udział w kontroli na podstawie art 54 ustawy o odpadach. Zawsze przecież może się zdarzyć, że jakiś podmiot - mówiąc potocznie - nie wpuści przedstawicieli organu jakim jest marszałek województwa na swój teren...Prawda?

Temat: Ustawa o odpadach - nowelizacja, problem z kontrolą

Proszę bardzo ;-)

Do samego udziału przedstawiciela organu (np. marszałka, starosty) w kontroli prowadzonej przez inspektora ochrony środowiska na podstawie art. 54 OdpadU nie jest potrzebne posiadanie przez tego przedstawiciela odrębnego upoważnienie do kontroli – wystarczy wykazanie, że dana osoba jest przedstawicielem organu, chociażby na podstawie legitymacji, zaświadczenia, etc.

Należy pamiętać, że kontrolę przeprowadza inspektor ochrony środowiska. Marszałek nie przeprowadza odrębnej kontroli tylko uczestniczy w tej wykonywanej przez WIOŚ. Gdyby pracownik urzędu marszałkowskiego chciał przeprowadzić kontrolę, to wtedy upoważnienie do kontroli byłoby wymagane (por. pkt 3,4 odp. pow.); jeżeli tylko uczestniczy w kontroli przeprowadzanej przez WIOŚ to upoważnienie do kontroli nie jest potrzebne, bo taka osoba (prac. urz. marszałk.) kontroli de facto nie przeprowadza.

Oczywiście, może się zdarzyć, że podmiot nie wpuści kontrolujących ale wtedy będzie miał zastosowanie art. 225 § 1 k.k. stanowiący, że „kto osobie uprawnionej do przeprowadzania kontroli w zakresie ochrony środowiska lub osobie przybranej jej do pomocy udaremnia lub utrudnia wykonanie czynności służbowej, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3”.

pozdrawiam i życzę wesołych świąt !
MarcinMarcin Ż. edytował(a) ten post dnia 02.04.10 o godzinie 14:42