Temat: Tor dla Quadów - strona prawna

Witam. Dziś podjąłem pierwsze kroki w stronę otwarcia takowego toru. Udałem się do urzędu miasta z pytaniem, co powinienem zrobić aby w pełni legalnie prowadzić działalność. Chodziło mi o ew pozwolenia od sąsiadów, przekształcenie przeznaczenia terenu itd. Spotkałem się z odpowiedzią, że na mój teren nie powstał jeszcze plan zagospodarowania przestrzennego co nie pozwoli mi przekształcić użytku rolnego na wymaganą kwalifikację. Co zatem moge zrobic, aby nie musieć martwić się o stronę prawną. Mogę zarejestrować działalność jako wypożyczalnie quadów i "udostępniać" nieodpłatnie teren (który oczywiście przygotuję pod quady) klientom? Co w razie, gdy zawistny sąsiad zadzwoni na straż miejską "bo za głośno jest"? Czy nie bedzie to samowolne przekształcenie przeznaczenia terenu?