пропозиції роботи
Barbara
Markowicz
dyrektor ds.
szkoleń, menadżer
projektów unijnych,
trener
Temat: szkolenie dla urzędników - Nowa regulacja...
Europejskie Doradztwo Inwestycyjne Sp. z o.o. zaprasza na szkolenie:
„Nowa regulacja dotycząca odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa
oraz najnowsze zmiany Kodeksu postępowania administracyjnego”
Termin: 08 lipiec 2011r. – w przypadku szkoleń zamkniętych termin do uzgodnienia
Miejsce szkolenia: Katowice
Koszt uczestnictwa wynosi 380 zł brutto od osoby,
w cenę wliczone są materiały szkoleniowe, przerwa kawowa oraz obiad.
Wśród uczestników szkolenia zostanie rozlosowana wartościowa nagroda!!!
Opis przedmiotu szkolenia:
Szkolenie składa się z dwóch niezależnych bloków tematycznych:
1. Regulacji zawartych w ustawie z dnia 20 stycznia 2011 r. o odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa (Dz. U. Nr 34 poz. 173), która weszła w życie 17 maja 2011 r.
2. Nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego wprowadzonej ustawą z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 6, poz. 18), która weszła w życie 11 kwietnia 2011 r.
Ad. 1
Komentowana ustawa jest z pewnością jedną z bardziej kontrowersyjnych regulacji prawnych ostatnich lat. Prace nad nią trwały przez kilka kadencji Sejmu. Projekt – traktowany z jednej strony jako nadzieja przez przedsiębiorców, z drugiej strony odczuwany był jako kolejny łańcuch krępujący i tak znikomą swobodę urzędniczą. W uzasadnieniu projektu ustawy wskazywano iż „wykonując prawo, aparat administracyjny zbyt często działa z jego naruszeniem. Przez wadliwe rozstrzygnięcia, działania podejmowane poza postępowaniem administracyjnym lub nieuzasadnioną bierność urzędnicy wyrządzają obywatelom, w tym i przedsiębiorcom wymierne, niejednokrotnie bardzo poważne, szkody. W najbardziej drastycznych przypadkach dochodzi do spektakularnych bankructw i likwidacji setek miejsc pracy. Dalszą konsekwencją tego stanu rzeczy jest oczywisty uszczerbek na autorytecie państwa i jego instytucji. Lekceważone przez funkcjonariuszy publicznych prawo nie znajduje także zrozumienia i aprobaty w społeczeństwie. W coraz większym stopniu wiąże się to także z odpowiedzialnością cywilną Skarbu Państwa i jednostek samorządu terytorialnego, które zmuszone są naprawiać wyrządzone obywatelom i przedsiębiorcom szkody”.
Nowa ustawa ma zmierzać do zahamowania i odwrócenia niekorzystnych trendów w tym zakresie. Zakłada, że mechanizmem skutecznie zapobiegającym nieprawidłowościom w funkcjonowaniu administracji będzie przede wszystkim sprawne i nieuchronne obciążanie urzędników, przynajmniej w ograniczonym zakresie, materialnymi skutkami ich działań niezgodnych z prawem. Istotą proponowanej regulacji jest zmuszenie Skarbu Państwa i jednostek samorządu terytorialnego do dochodzenia od urzędników należnych im kwot – zgodnie z ujednoliconą i czytelną procedurą. Ustawa ma być stosowana z udziałem prokuratury – instytucji niezależnej od administracji publicznej. Wszystko to czyni niezbędnym zapoznanie się z nowym reżimem odpowiedzialności przez środowiska urzędnicze.
Ad. 2
Z dniem 23 grudnia 2010 roku Prezydent podpisał ustawę z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepisy nowelizacji wejdą w życie po upływie trzech miesięcy od dnia ich ogłoszenia, które nastąpiło w dniu 10 stycznia 2011 r. (Dz. U. Nr 6, poz. 18).
Celem podstawowym nowelizacji wskazywanym przez ustawodawcę jest:
1) chęć usprawnienia postępowania administracyjnego poprzez usunięcie istotnych ograniczeń i luk występujących w dotychczas obowiązujących przepisach,
2) zmotywowanie stron postępowania do aktywniejszego w nim udziału.
3) możliwość zaskarżenia nie tylko bezczynności organów administracji publicznej, lecz również nadmiernej i długotrwale nieuzasadnionej przewlekłości postępowań.
Nowelizacja KPA wprowadza liczne zmiany dotyczące sposobu prowadzenia postępowania administracyjnego. Zmiany te dotyczą m.in. zasad postępowania administracyjnego, sposobu doręczeń pism w postępowaniu, zasad postępowania dowodowego, zasad wydawania decyzji kasacyjnych w postępowaniu odwoławczym.
Plan ramowy szkolenia:
Część I – Ustawa o odpowiedzialności materialnej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa.
I Wprowadzenie
1. Powody uchwalenia i uwarunkowania społeczne nowej ustawy odpowiedzialności urzędniczej
2. Dotychczasowe regulacje w zakresie odpowiedzialności urzędniczej
a) odpowiedzialność majątkowa: kodeks cywilny, kodeks pracy, ustawy resortowe
b) odpowiedzialność niemajątkowa: odpowiedzialność karna, odpowiedzialność dyscyplinarna
3. Jaki „odcinek” odpowiedzialności obejmuje nowa regulacja (porównanie z dotychczasowymi regulacjami)? Czy nowa regulacja wyłącza dotychczasowe reżimy odpowiedzialności czy się z nimi kumuluje?
II Przesłanki odpowiedzialności (art. 5 ustawy), w szczególności: pojęcie organu, funkcjonariusza, wina funkcjonariusza, postacie jego zachowań, kategorie spraw, które podlegają reżimowi ustawy, spowodowanie rażącego naruszenia prawa.
III. Rażące naruszenie prawa w rozumieniu ustawy - rażące naruszenie prawa jako nieważność decyzji, decyzja bez podstawy prawnej, bezczynność, przewlekłość postępowania.
V. Postępowanie prokuratorskie i odpowiedzialność karna za niedopełnienie obowiązku zainicjowania tego postępowania przez kierownika jednostki
VI Granice odpowiedzialności odszkodowawczej (finansowej) przewidziane przez ustawę
VII. Kazusy
Część II - Ustawa z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
I. Wprowadzenie
II. Zmiany w zakresie zasad postępowania administracyjnego.
III. Zmiany w zakresie terminów załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym. Problematyka tzw. przewlekłości postępowania.
IV. Zmiany w zakresie zasad doręczeń pism w postępowaniu.
V. Zmiany w zakresie rozstrzygnięć dopuszczalnych w postępowaniu odwoławczym.
VI. Zmiany w zakresie nadzwyczajnych środków weryfikacji decyzji administracyjnych.
VII. Pozostałe zmiany wprowadzone ustawą z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 6, poz. 18).
Trenerzy:
Dr Agnieszka Bielska – Brodziak
Katedra Teorii i Filozofii Prawa Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach
• ekspert sejmowy przy uchwalaniu ustawy z dnia 20 stycznia 2011 r. o odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa.
• Autor pierwszego komentarza do ustawy z dnia 20 stycznia 2011 r. o odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa.
Dr Michał Kania
Katedra Publicznego Prawa Gospodarczego Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach
Cel szkolenia: uzyskanie kompleksowej wiedzy na temat ustawy o odpowiedzialności materialnej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa.
Szkolenie zostało opracowane w oparciu o literaturę przedmiotu, orzecznictwo sądowe, opinie, decyzje.
Ponadto zapraszamy Państwa na szkolenie:
„Ochrona danych osobowych w administracji samorządowej z uwzględnieniem zmian wprowadzonych nowelizacją ustawy o ochronie danych osobowych”
Termin do uzgodnienia .
Chęć uczestnictwa w szkoleniu prosimy zgłaszać telefonicznie, faxem lub e-mail'em.
bmarkowicz@edi-szkolenia.pl do dnia 30 czerwca 2011r.
Prosimy o kontakt telefoniczny
Europejskie Doradztwo Inwestycyjne Sp zo.o.
Ul. Wojkowicka 2,
41-250 Czeladź
Tel./fax. 032-763 77 00
Opiekun merytoryczny szkolenia
Barbara Markowicz
Kom. 600590330
bmarkowicz@edi-szkolenia.pl
biuro@edi-projekty.pl
